近(jin)日(ri)，工(gong)業和信息(xi)化部(bu)發布《關于微波通信系(xi)統頻率使用規(gui)劃調(diao)整及無線電管理有(you)關事項的通知》（工(gong)信部(bu)無〔2022〕176號，以(yi)下簡稱《通知》），現就《通知》有(you)關內容(rong)解讀如下：

一、《通知》制定的背景

微波(bo)(bo)通(tong)(tong)信系(xi)統(tong)因其良好的(de)數據傳輸性能，在我國廣(guang)播電視(shi)、電力(li)、水利(li)、基礎電信等部門和(he)行業有著(zhu)廣(guang)泛應用。自1996年起，國家無線電管理(li)(li)機構先后印發(fa)了《關于發(fa)布〈設置(zhi)(zhi)使(shi)用微波(bo)(bo)接(jie)力(li)通(tong)(tong)信臺站管理(li)(li)規定(ding)(ding)〉的(de)通(tong)(tong)知》《關于調整1-30GHz數字微波(bo)(bo)接(jie)力(li)通(tong)(tong)信系(xi)統(tong)容量系(xi)列及射(she)頻波(bo)(bo)道配置(zhi)(zhi)的(de)通(tong)(tong)知》《關于發(fa)布7GHz頻段數字微波(bo)(bo)接(jie)力(li)通(tong)(tong)信系(xi)統(tong)容量及射(she)頻波(bo)(bo)道配置(zhi)(zhi)規定(ding)(ding)的(de)通(tong)(tong)知》等文件，明確了1.5-23GHz頻段微波(bo)(bo)通(tong)(tong)信系(xi)統(tong)的(de)波(bo)(bo)道配置(zhi)(zhi)，規范了微波(bo)(bo)通(tong)(tong)信系(xi)統(tong)的(de)頻率(lv)使(shi)用和(he)臺站管理(li)(li)相關工作。

近(jin)年來，隨(sui)著無線電(dian)(dian)技(ji)術不斷進步(bu)，我國(guo)微(wei)(wei)波(bo)通信產業(ye)發展有了(le)新(xin)要求(qiu)新(xin)需(xu)要，用戶使用也有了(le)新(xin)場景新(xin)應用，同時《中華(hua)人民(min)共和國(guo)無線電(dian)(dian)管(guan)(guan)理(li)(li)條例》也對無線電(dian)(dian)管(guan)(guan)理(li)(li)提出了(le)新(xin)的規定和要求(qiu)。基于(yu)此，現有微(wei)(wei)波(bo)通信系(xi)(xi)統(tong)(tong)管(guan)(guan)理(li)(li)政(zheng)策(ce)和管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)式(shi)已不能完(wan)(wan)全滿足發展需(xu)要，亟需(xu)進一步(bu)調整完(wan)(wan)善微(wei)(wei)波(bo)通信系(xi)(xi)統(tong)(tong)無線電(dian)(dian)管(guan)(guan)理(li)(li)政(zheng)策(ce)，有效保障各部門(men)、各行業(ye)微(wei)(wei)波(bo)通信系(xi)(xi)統(tong)(tong)使用需(xu)求(qiu)。

二、《通知》制定的主要考慮

一是通過頻率使用規劃調整保障各方使用需求。通過新增毫米波(bo)頻(pin)(pin)段(duan)(duan)（E波(bo)段(duan)(duan)，71-76/81-86GHz）大(da)帶寬微波(bo)通信系統頻(pin)(pin)率(lv)使用(yong)規劃(hua)、優化(hua)中低頻(pin)(pin)段(duan)(duan)既有微波(bo)通信系統頻(pin)(pin)率(lv)和波(bo)道帶寬、調整波(bo)道配(pei)置與國(guo)際標準接軌等方式，進一步滿(man)足5G基(ji)站等高(gao)容量(liang)(liang)信息(xi)傳輸(shu)（微波(bo)回傳）場(chang)景需求，并為我國(guo)5G、工業(ye)互聯(lian)網以及未(wei)來6G等預留了頻(pin)(pin)譜資源，更好滿(man)足各(ge)方需求，推動微波(bo)通信等無線(xian)電產業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發展。

二是深化“放管服”改革，厘清國家與地方無線電管理權責。依據《中華人民共和國無線(xian)電(dian)管理條例》相(xiang)關(guan)要求，進一步厘清國家和地(di)方(fang)無線(xian)電(dian)管理機構微波通信(xin)系統頻率使(shi)用(yong)許可(ke)和微波站設(she)置、使(shi)用(yong)許可(ke)權限，明確管理責任，規(gui)范無線(xian)電(dian)管理相(xiang)關(guan)工(gong)作。

三是完善相關管理政策。對微(wei)波通(tong)信系統(tong)頻率協調(diao)、頻率使用率、臨(lin)時設臺、無線電(dian)發射(she)設備(bei)射(she)頻技術指標(biao)等予以明確，彌補現行(xing)政策(ce)空白。

四是充分保障既有合法用戶權益。通(tong)過制定過渡政策，使微(wei)波通(tong)信新(xin)舊頻(pin)率(lv)使用規劃有機(ji)銜接(jie)，平穩過渡，充分(fen)保障已(yi)合(he)法(fa)使用微(wei)波通(tong)信系統頻(pin)率(lv)及設置使用微(wei)波站的(de)用戶權益。

三、《通知》的主要內容

一是明確頻率范圍和射頻波道配置方案。《通(tong)(tong)知(zhi)》對微波通(tong)(tong)信(xin)系統(tong)可(ke)(ke)用頻率進行調整，調整后微波通(tong)(tong)信(xin)系統(tong)可(ke)(ke)使(shi)用頻率為(wei)4500-4800MHz、7125-7725MHz、7725-8500MHz、10.7-11.7GHz、12.75-13.25GHz、14.5-15.35GHz、21.2-23.6GHz和71-76/81-86GHz，同時規定了更靈(ling)活的波道(dao)帶(dai)寬配置。

二是明確頻率使用許可權限和使用率要求。《通知》明(ming)確微(wei)(wei)波通信鏈路涉及三(san)個及以上省（區、市(shi)）以及跨(kua)境(jing)微(wei)(wei)波通信系統，由(you)國家(jia)無線電管(guan)理(li)機(ji)構(gou)實(shi)施(shi)頻率(lv)使用(yong)許(xu)可；其他情形由(you)各地無線電管(guan)理(li)機(ji)構(gou)實(shi)施(shi)頻率(lv)使用(yong)許(xu)可。使用(yong)微(wei)(wei)波通信系統頻段占用(yong)度不得低(di)于80%，年時間占用(yong)度不得低(di)于60%。

三是明確微波站管理要求。《通知》明確微(wei)波(bo)站設置(zhi)、使用許可(ke)由各(ge)地(di)無線電管(guan)理(li)機構實施。遇有危及國家安(an)全(quan)、公共安(an)全(quan)、人(ren)民生命財產安(an)全(quan)的(de)緊急情(qing)況或者為(wei)了(le)保障重(zhong)大社(she)會活動(dong)的(de)特殊(shu)需要，可(ke)以不(bu)經批準臨時(shi)設置(zhi)、使用微(wei)波(bo)站，但應(ying)當(dang)于48小時(shi)內向微(wei)波(bo)站所在(zai)地(di)無線電管(guan)理(li)機構報告，并在(zai)緊急情(qing)況消(xiao)除或者重(zhong)大社(she)會活動(dong)結束后及時(shi)關閉。

四是明確無線電發射設備要求。《通知》明(ming)確了微波通信系統無線電(dian)發射設備管理要求和射頻技術指標(biao)，對(dui)相(xiang)關設備型號核(he)準事宜提出要求。

五是明確頻率協調事宜。《通知》明(ming)確了涉及與邊境(jing)地(di)區有關國(guo)家（地(di)區）雙邊協(xie)(xie)調(diao)(diao)、與空(kong)間無線電業(ye)務協(xie)(xie)調(diao)(diao)及軍(jun)地(di)協(xie)(xie)調(diao)(diao)的有關工作要(yao)求。

六是提出微波頻率規劃調整過渡期內的有關工作要求。《通(tong)知》明確自施行之日起，各(ge)級無線(xian)(xian)電(dian)管理機(ji)構不再(zai)受理和審批與《通(tong)知》頻(pin)(pin)(pin)率(lv)(lv)使(shi)(shi)用(yong)規劃不一(yi)致(zhi)的(de)微波通(tong)信系統無線(xian)(xian)電(dian)頻(pin)(pin)(pin)率(lv)(lv)使(shi)(shi)用(yong)和微波站(zhan)(zhan)設置、使(shi)(shi)用(yong)新的(de)許可(ke)申(shen)請(qing)。已依法設置、使(shi)(shi)用(yong)但與《通(tong)知》頻(pin)(pin)(pin)率(lv)(lv)使(shi)(shi)用(yong)規劃不一(yi)致(zhi)的(de)微波站(zhan)(zhan)，在無線(xian)(xian)電(dian)頻(pin)(pin)(pin)率(lv)(lv)使(shi)(shi)用(yong)期限或無線(xian)(xian)電(dian)臺執照有效期屆滿后需要繼續使(shi)(shi)用(yong)的(de)，仍(reng)可(ke)向作出許可(ke)決(jue)定的(de)無線(xian)(xian)電(dian)管理機(ji)構依法提出頻(pin)(pin)(pin)率(lv)(lv)使(shi)(shi)用(yong)延(yan)續申(shen)請(qing)和更(geng)換無線(xian)(xian)電(dian)臺執照申(shen)請(qing)，直至(zhi)原(yuan)設備報廢為止。